2026-03-12
作者：鐘繼輝
春風(fēng)浩蕩啟新程 兩會(huì)凝心繪宏圖
2026年全國(guó)兩會(huì)
恰逢“十五五”開(kāi)局之年
立足百年變局與民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
以民聲為基 以發(fā)展為要
勾勒時(shí)代奮進(jìn)坐標(biāo)
人工智能激活新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)核
綠色發(fā)展錨定永續(xù)發(fā)展航向
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
“反內(nèi)卷”傳遞高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共識(shí)
......
一個(gè)個(gè)熱詞
既是國(guó)家戰(zhàn)略的精準(zhǔn)落點(diǎn)
亦是民心所向的生動(dòng)表達(dá)
兼具政策高度、發(fā)展深度、民生廣度
聚焦兩會(huì)熱詞
解碼政策深意 洞察時(shí)代大勢(shì)
與國(guó)家同頻共振
共赴高質(zhì)量發(fā)展新征程
本期聚焦兩會(huì)熱詞
為您解讀“反內(nèi)卷”
一詞之變
“反內(nèi)卷”邁入“深水區(qū)”
今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。
其中對(duì)于“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的表述，從去年“綜合整治”升級(jí)為“深入整治”。從“綜合”到“深入”，兩字之差標(biāo)志整治的力度更大、舉措更“硬”，治理邁向“深水區(qū)”，也傳遞出明確的導(dǎo)向：整治“內(nèi)卷”不是短期行為，而是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)。
兩相對(duì)照可以發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)升級(jí)了，手段也更多了，舉措更注重管理與立法，也預(yù)示著一系列更加精準(zhǔn)有力的政策組合拳將加快落地，力爭(zhēng)從根源鏟除“內(nèi)卷”滋生的土壤，為高質(zhì)量發(fā)展清障疏堵。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的治理正不斷向縱深推進(jìn)。這種縱深推進(jìn)具體體現(xiàn)為，從原來(lái)相對(duì)容易治理的問(wèn)題，轉(zhuǎn)向更難解決的“硬骨頭”，從治標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向治本。
雙重承壓
“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇
光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵支撐，已形成全球領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨制造與應(yīng)用協(xié)同不足、產(chǎn)能供需周期性波動(dòng)、低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題。行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模顯著超出市場(chǎng)需求，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致全行業(yè)連續(xù)兩年大幅虧損，資本市場(chǎng)市值大幅縮水，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全與金融穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。
政策落地與市場(chǎng)銜接存在堵點(diǎn)。2025年1月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)相關(guān)文件推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，但各地實(shí)施細(xì)則不一，政策不確定性疊加電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)投資意愿下降，國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)增速放緩，行業(yè)發(fā)展承壓。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨復(fù)雜。受海外產(chǎn)能擴(kuò)張與貿(mào)易保護(hù)主義影響，我國(guó)光伏組件出口增速明顯回落，國(guó)際市場(chǎng)空間受到擠壓。國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙重壓力下，光伏產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)
扭轉(zhuǎn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)局面
今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席建議，將光伏制造環(huán)節(jié)納入能源領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃管理；參照傳統(tǒng)能源行業(yè)管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》對(duì)光伏制造環(huán)節(jié)建立市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制；建立全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善應(yīng)急保障及過(guò)剩監(jiān)測(cè)體系。
劉漢元主席表示，將光伏制造環(huán)節(jié)納入能源領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃管理，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)而言，可實(shí)現(xiàn)制造與應(yīng)用協(xié)同、安全與轉(zhuǎn)型并重、政策與監(jiān)管統(tǒng)一；對(duì)國(guó)家而言，是基于能源結(jié)構(gòu)變化和能源安全考量，對(duì)我國(guó)能源管理系統(tǒng)的一次升級(jí)，是支撐“雙碳”目標(biāo)落地和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，政府工作報(bào)告開(kāi)出的“藥方”精準(zhǔn)有力。當(dāng)前，“反內(nèi)卷”已成為社會(huì)共識(shí)，從企業(yè)自覺(jué)到政策引導(dǎo)，多方合力正在匯聚，讓公平競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)底色，這是期待，更是責(zé)任。
